[hammett]

Alors que la 3G arrive doucement à maturité, la 4G pointe le bout de son nez. Ou en est-on en France (première partie) et chez nos voisins européens (deuxième et dernière partie) ?
Un petit point (partiel) sur les opérations en cours, alors que le processus d’attribution a été fixé par l'ARCEP au mois de juin.
Les opérateurs déjà présents sur la 3G devraient se retrouver logiquement sur la 4G. Mais cela favorisera t-il l'arrivée de nouveaux entrants ? Au vu de l'ampleur des investissements, cela devra se faire avec une base clientèle solide. Mais cela peut donner lieu à un resserrement des opérateurs en place par des rachats ou des des rapprochements.

En France
L’ARCEP a lancé le 15 juin un appel d’offre : "la date limite de dépôt des dossiers de candidatures auprès de l'Autorité est fixée pour la bande 2,6 GHz au 15 septembre 2011 à 12h, et pour la bande 800 MHz au 15 décembre 2011 à 12h. L'Autorité attribuera les fréquences de la bande 2,6 GHz à l'automne 2011 et celles de la bande 800 MHz début 2012."
D’autre part, L'Arcep précise aux candidats "qu'ils ont l'obligation de couvrir 98% de la population française d'ici à 12 ans, puis 99,6% d'ici à 15 ans pour les fréquences basses et 75% d'ici à 12 ans pour les fréquences hautes."

Eric Besson, le ministre de l'Industrie et de l'Economie numérique avait affirmé quelques jours plutôt que "rien n'interdit l'entrée d'un cinquième opérateur mobile" et qu'il avait reçu des "manifestations d'intérêt de la part de plusieurs nouveaux entrants potentiels"et qu’"il n'est pas question de brader ces fréquences". L’Etat espère vendre ces fréquences pour 2,5 milliards d'euros.

Malgré les habituelles déclarations façon "meeting" ou "caliméro" de certains, les quatre opérateurs actuels devraient postuler et se voir attribuer une ou des fréquences.
Un cinquième opérateur fera t-il son entrée ? Etranger, car faut-il rappeler que la France est un pays européen ou n’opère pas au moins un industriel étranger. Reste aussi le retour possible d’une alliance entre Virgin Mobile et Numéricable qui avaient été candidats (avant de jeter l’éponge) pour l’attribution de la dernière licence 3G.
De plus, faudra t-il compter avec le Wimax ? Cette technologie mort-née pourrait ressortir du néant et se recycler pour une utilisation en 4G. Cela remettrait dans le jeu Free et Bolloré.

A suivre...
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[hammett]

La France n’est pas la seule nation à mettre en vente des fréquences, le mouvement est général chez nos principaux voisins européens. Pour beaucoup la situation est quasiment la même qu’en France. Il n’y a que la Suède et la Norvège en 2009 et l’Allemagne et les Pays-Bas en 2010 qui ont déjà attribué des fréquences. Pour les deux premiers, le lancement commercial a même déjà été fait.
En France, Orange annonçe de 18 à 24 mois (à partir de l’attribution) pour se lancer. Ce qui ferait mi-2013 au mieux…

La Suède est le premier pays européen à avoir attribué les licences à cinq opérateurs TeliaSonera, Telenor, Tele2, Intel Capital Corporation et HI3G Access (Hutchison Whampoa Investor) et pour Atribution de 5 licences 4G pour 226 millions d'euros, le LTE est opérationnel dans Stockholm.
En Allemagne, en mai 2010 les licences 4G ont été attribuées pour 4 milliards alors que le montant avait été évalué, selon les estimations, à une fourchette comprise entre 5 et 8 milliards d'euros. Les acquéreurs sont : Deutsche Telekom, Vodafone, O2 et E-Plus.
Aux Pays-bas, les licences ont été attribuées en avril 2010 : "Les opérateurs Ziggo, Tele2 (quatre licences chacun), KPN, Vodafone (deux licences chacun) et T-Mobile (une licence) ont acquis des licences pour un montant cumulé de plus de 2,6 millions d'euros."
En Espagne : "Orange, filiale de France Télécom s'est engagé à investir 433 millions d'euros en infrastructures en Espagne en échange d'une fréquence de 900 MHZ, a déclaré lundi le ministère des communications. Yoigo, détenu par l'opérateur scandinave TeliaSonera, était seul à concourir pour la fréquence de 1800 MHZ, mettant 300 millions d'euros sur trois ans sur la table."
En Italie : "les offres seront dévoilées publiquement entre la fin août et le début du mois de septembre avant la séance d'enchères(…) la base des enchères pour les 24 lots de fréquence 4G à attribuer est de plus de 3,1 milliard d'euros au total."
En Suisse, le démarrage des enchères serait prévu pour le premier trimestre 2012.
Au Royaume-Uni : "Le Royaume-Uni attribuera les licences 4G durant le premier trimestre 2012. Le régulateur du pays, l'Ofcom, a même précisé que 4 opérateurs recevront une licence. Les opérateurs Vodafone, 02, Everything Everywhere (Orange et T-Mobile) et 3 auraient déjà annoncé vouloir se porter candidats à l'obtention d'une licence 4G. Même si la proposition est alléchante, chacun devra débourser entre 2,3 et 4,6 milliards d'euros lors de l'appel d'offre."
En Belgique, les opérateurs comme Belgacom, Mobistar (Orange) et KPN, voir China Mobile ont déposé des offres, résultats en septembre/octobre.
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Selon Le Figaro (extraits) :
Free "conteste les modalités de paiement retenues» pour l’attribution de ces licences. C'est le troisième recours que reçoit le Conseil d'État, après ceux de Bouygues Telecom et du syndicat CFE-CGC de France Télécom.(…)
En clair, le groupe fondé par Xavier Niel conteste les modalités de paiement retenues, qui favoriseraient les groupes aux poches profondes par rapport aux acteurs plus petits. Une audience de Free est prévue le 30 août. Contacté, l'opérateur s'est refusé à tout commentaire(…).
Le syndicat reproche à l'appel d'offres, entre autres, de ne pas prendre suffisamment en compte le critère de l'emploi et demandent une clause de localisation des emplois en France. Le troisième recours a, lui, été déposé début juillet par Bouygues Telecom, au motif cette fois que la 4G crée des interférences avec la TNT et brouillera la télévision(…)
Ce dossier est un sujet sensible pour le gouvernement, qui compte retirer des fréquences au minimum 2,5 milliards d'euros pour le budget de l'État."

Free un petit acteur avec de petites poches ? Nul doute que cela va faire pleurer dans les chaumières…
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C'est la rentrée ! La réponse de Besson aux divers recours devant le Conseil d'Etat...

"Besson rejette les demandes de Free sur les licences 4G
Le ministre de l'Industrie et de l'Economie numérique, Eric Besson, a opposé lundi une fin de non-recevoir à la demande de l'opérateur Free d'un report du paiement des licences de téléphonie mobile de quatrième génération (4G). "Je ne peux pas (accepter) parce que la loi ne le permet pas", a déclaré Eric Besson sur France 2. "La loi de Finances dit très clairement que pour la quatrième génération (...) ces fréquences doivent être payées cette année". Selon le ministre, l'attribution de ces fréquences va rapporter à l'Etat "de l'ordre de 2,5 milliards euros, ce qui est en ligne avec ce qu'on fait tous les grands pays européens".

Il a également exclu que l'attribution des fréquences soient liées à la localisation de l'emploi en France, comme le réclame le syndicat CFE-CGC/Unsa, qui a déposé un recours en ce sens devant le conseil d'Etat. "Non, parce que l'Union européenne nous l'interdirait et nous nous tirerions une balle dans le pied" , a-t-il affirmé. "Ca veut dire que nous interdirions à France Télécom par exemple d'aller remporter des marchés dans l'UE".

Free, qui doit se lancer dans la téléphonie mobile d'ici janvier 2012, a lui aussi déposé un recours devant le Conseil d'Etat pour contester les modalités d'attribution des fréquences de téléphonie mobile 4G, qui va permettre de nouveaux usages en matière d'internet mobile.

L'opérateur s'oppose au "paiement immédiat des licences" demandé dans l'appel à candidatures au motif que cela constitue une « discrimination», dont " les modalités de paiement retenues (...) favoriseraient les groupes aux poches profondes par rapport aux acteurs plus petits", selon le Figaro. Une audience de Free devant le Conseil d'Etat est prévue le 30 août.

Bouygues Telecom a également déposé un recours devant le Conseil d'Etat début juillet, estimant que la 4G crée des interférences avec la TNT."

Sur les interférences, comme le rappelle Clubic : "Le régulateur des Télécoms avait déjà mis sur la table de tels exemples de brouillage entre les fréquences sur certains spectres rencontrés lors de tests en région. Le régulateur avait relativisé les choses en nous expliquant que si ce brouillage existe bel et bien, il ne concernerait qu' "entre 150 000 et 500 000 TV en France»".
L'original de la déclaration ici
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La réponse de Eric Besson à Bouygues Télécom (sur la TNT) et à Free (pour le prix des licences). Dans les deux cas, l'Etat ne fera pas de cadeaux et ne donnera pas un centime. Avec le contexte actuel, ce n'est pas spécialement étonnant. La cas pour Free est assez vite réglé, pour Bouygues Télécom, c'est beaucoup plus argumenté....
ZDnet donne l'info.

Le gouvernement ne cèdera pas. Face aux critiques des opérateurs mobiles concernant le dossier d'attribution des licences 4G, Eric Besson, ministre en charge de l'Economie numérique, reste inflexible dans les colonnes du Figaro.

Bouygues Télécom
Premier point : le brouillage possible de la TNT par les ondes de la 4G, un point soulevé depuis plusieurs mois par Bouygues Telecom et confirmé par l'Arcep, le régulateur des télécoms.
Pour Eric Besson, le problème reste marginal. "Nous évaluons ce risque à moins de 2 % des foyers", explique-t-il, ce qui représente néanmoins une masse importante de Français concernés.
Et d'ajouter : "Afin de faciliter le traitement de ces éventuels brouillages, le gouvernement va mettre en place un numéro de téléphone unique, avec un petit centre d'appels, pour que les particuliers puissent signaler ces éventuelles interférences sur leur téléviseur et obtenir la mise en relation avec l'opérateur responsable. Ce dispositif sera financé par l'ensemble des opérateurs, à raison de 2 millions d'euros par an pendant cinq ans".

Rappelons que le gouvernement a modifié « in extremis » son projet d'ordonnance de transposition du Paquet Télécoms. Une modification, via l’introduction de l’article 44, qui lui permet de reporter sur les opérateurs la gestion des problèmes liés aux interférences.
Un joli cadeau de rentrée pour les opérateurs... Or, pour Bouygues Telecom, le coût se situerait entre 500 millions et 1,7 milliard d’euros et le brouillage concernerait 20% des foyers. Un budget qui s’ajouterait au prix d’obtention d’une licence 4G. La firme de Martin Bouygues juge ces dispositions illégales.
"Il en résulte un niveau d'incertitude et d'indétermination qui ne permet pas aux opérateurs de faire acte de candidature à l'attribution des fréquences dans des conditions raisonnables de sécurité juridique" critique la société dans sa lettre au Conseil d’Etat.
Interrogé par ZDNet.fr, Frédéric Ruciak, Directeur Général Adjoint, Marché Grand Public de Bouygues Telecom répète : "On achète une fréquence pour un usage mais on ne peut pas investir s’il y a incertitude sur cette question du brouillage. Un brouillage de la TNT à cause la 4G nous ferait porter une lourde responsabilité juridique et financière. Il y a donc un enjeu financier induit par ce risque et nous demandons donc une clarification. L’Etat doit prendre ses responsabilités par rapport à un bien qu’il vend".

Free
Second point de contentieux, le mode de paiement des licences. Free a déposé un recours devant le Conseil d'Etat estimant que le "paiement immédiat des licences" constitue une "discrimination", car "les modalités de paiement retenues favoriseraient les groupes aux poches profondes par rapport aux acteurs plus petits".
Réponse du ministre : "Le gouvernement met en vente des fréquences rares de très grande qualité, dont tous les pays disent qu'elles sont stratégiques. Nous le faisons avec le double objectif de couverture du territoire et de stimulation de la concurrence, au bénéfice du consommateur. Un opérateur craignait qu'un monopole ou un duopole ne se recrée. Or cet appel à candidature est le premier à comporter des critères aussi favorables à la concurrence : création de quatre lots afin que tous les opérateurs actuels puissent espérer trouver leur place, création d'un critère favorisant les offres d'accueil d'opérateurs virtuels".
Et de poursuivre : "Nous avons été aussi loin que possible pour favoriser la concurrence. Mais nous avons aussi besoin d'opérateurs solides, capables de réaliser les investissements très importants des années à venir, tant pour le déploiement du très haut débit mobile que pour celui de la fibre optique".
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http://www.lesechos.fr/entreprises-secteurs/tech-medias/actu/0201615995659-4g-pas-de-paiement-etales-pour-free-215895.php
(extraits)
Le Conseil d'Etat a rejeté mercredi la demande en référé de l'opérateur de suspendre le dispositif réglementaire fixant les conditions d'attribution des licences 4G afin de bénéficier de reports de paiement.

C'est un petit revers pour Free. Le Conseil d'Etat français a rejeté mercredi la demande en référé de l'opérateur de suspendre le dispositif réglementaire fixant les conditions d'attribution des licences 4G afin de bénéficier de reports de paiement. « Il a jugé que la société Free ne justifiait ni d'une atteinte suffisamment grave et immédiate à ses intérêts, ni de conséquences susceptibles d'affecter durablement la structure concurrentielle du marché qui seraient de nature à constituer une situation d'urgence», indique un communiqué.
En conséquence, le Conseil d'Etat rejette la demande de paiements étalés, et se penchera sur le fond, sur la demande d'annulation des procédures, « dans les prochains mois »....
«Le juge des référés a indiqué que même si les capacités financières de la société Free sont moindres que ceux d'opérateurs plus anciennement présents sur le marché de la téléphonie mobile, il ne résultait pas de l'instruction qu'elle se trouverait dans l'incapacité de déposer un dossier de candidature»
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Les dernières nouvelles de la 4G en Europe.
En Grande Bretagne, selon la revue de presse de l’ARCEP du 07/09 : «Le mobile 4G serait retardé outre-Manche. Confronté à des difficultés tant techniques que juridiques, le régulateur britannique, l’Ofcom, envisage de retarder l’attribution des licences de téléphone mobile 4G outre-Manche. Il a indiqué que la mise aux enchères pourrait être retardée de trois mois au moins, ce qui reporterait l’appel d’offres au deuxième trimestre 2012 (Financial Times, Le Figaro)»

En Italie, la revue de presse de l’ARCEP du 31/08 signale : «Premières offres de 2,3 milliards d’euros pour la 4G en Italie. Les premières offres reçues par le gouvernement italien dans le cadre de la vente des fréquences de téléphonie mobile de quatrième génération totalisent 2,3 milliards d'euros (dont 1,7 milliard pour la bande 800 MHz), a annoncé mardi le ministère de l'Industrie. Rome a reçu des offres de Telecom Italia, Vodafone, Wind et 3 Italia. Le processus d'enchères commence aujourd’hui (Reuters, Communiqué de presse, Dow Jones, La Tribune, TelecomPaper)»
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Le blog de L'express Tic & Net donne l'info (extraits) :"Licence 4G: les syndicats saisissent l’autorité de la concurrence"
"(...) Ils estiment que la procédure d’attribution va aboutir à des effets anticoncurrentiels. En effet, les candidats, s’ils souhaitent augmenter leurs chances d’accéder à ces fréquences, doivent souscrire à une obligation d’accueil des concurrents sans réseau en propre (MVNO). Or, selon les syndicats, des MVNO européens « pourront venir concurrencer frontalement les titulaires de la 4G, sans avoir à supporter les mêmes charges financières, en bénéficiant, soit de leur statut, soit des tarifs d’itinérance internationale imposés au niveau communautaire"(...)
Et ce n’est pas tout. Les syndicats ajoutent que « un acteur non‑communautaire pourra devenir MVNO sur le marché français sans être nécessairement tenu d’accueillir l’opérateur français sur son marché d’origine (…) et proposé des offres tarifaires prédatrices sur les appels internationaux »."

L’ouverture des enchères est pour demain, pas sur que l'Autorité de la Concurrence arrive à l'heure pour rendre un avis qui devrait être négatif, si elle décide d'ouvrir une enquête. Les problématiques évoquées sont généralement le cadet de ses soucis.
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4 opérateur sont déposés un dossier :
http://www.lefigaro.fr/flash-eco/2011/09/15/97002-20110915FILWWW00491-quatre-candidats-pour-la-licence-4g.php

"Quatre candidats ont déposé un dossier de candidature pour l'attribution des quatorze premiers lots de fréquence de la licence 4G, a annoncé ce midi l'Arcep, le régulateur des télécoms. Il s'agit de Bouygues Telecom, Free Mobile, Orange et SFR.

Ces candidatures portent sur la bande 2,6 GHz. "L'Autorité va désormais procéder à l'examen de ces dossiers, notamment de leur recevabilité, selon la procédure prévue par l'appel à candidatures. L’annonce des résultats de la procédure devrait intervenir avant la mi-octobre 2011", annonce un communiqué de l'Arcep.

Un autre appel à candidature pour la bande de fréquence des 800 MHz issue du dividende numérique, plus précieuse et donc plus chère, court jusqu'au 15 décembre. Au total, le gouvernement espère tirer au moins 2,5 milliards d'euros de l'attribution des fréquences mobiles 4G (700 millions pour les fréquences hautes, 1,8 milliard pour les basses), qui apporteront une plus grande rapidité dans la navigation sur Internet."
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Pour les premiers lots (dans la bande haute des 2,6 GHz), c'est fait. Les deux plus gros à Orange et Free ! Les 4 opérateurs paieront 936 millions contre un prix de réserve de 700 millions. La suite en décembre pour les fréquences (plus intéressantes et plus chères ) dans la bande des 800 MHz.
Un article du Figaro (extraits) : "(...)Dans le détail, Orange et Free Mobile obtiennent les plus grosses parts, avec un lot de 20 MHz de fréquences duplex chacun. Orange a proposé un montant de 287.118.501 euros et Free de 271.000.000 euros.
Les candidatures de Bouygues Telecom et de SFR ont été retenues pour une quantité de fréquences de 15 MHz duplex. Le premier a proposé un montant de 228.011.012 euros. Le second paiera beaucoup le moins, avec 150 millions d'euros.(...)"
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Quelques réactions des opérateurs suite à l’attribution des premières licences de téléphonie 4G. Celle de Free via une interview à BFM de Maxime Lombardini (numéro deux chez Iliad) et celle de Bouygues Télécom via Didier Casas (Secrétaire Général).
Tout le monde est content, ce qui n'est pas une surprise. Prochaine étape, les enchères la bande des 800 MHz !

Free
"Le prix payé vaut le coup". Il a tenu à rappeler que la licence obtenue par Free était plus importante en termes de fréquences (20 MHz) que celles de SFR ou de Bouygues : "Sur la 4G, qui est le produit de demain, il y a deux opérateurs qui ont aujourd’hui des positions fortes : c’est l’opérateur historique et Free". Les deuxièmes lots de fréquences 4G, sur la bande des 800 MHz, semblent "moins importants" pour Maxime Lombardini : "Si on y va, ce sera avec beaucoup de prudence, mais la décision n’est pas prise".

Bouygues Télécom
"Cette quantité de 15 Mhz est parfaitement suffisante pour être à l'aise dans la 4G. L'objectif était d'obtenir la quantité de fréquences suffisante au regard de notre nombre de clients. L'objectif est atteint. SFR qui a bien plus de clients et qui a obtenu le même spectre pourrait avoir plus de problèmes".
Par ailleurs, Bouygues Telecom met en avant le fait d'être arrivé premier dans le classement de l'Arcep : "Cela nous permettra de choisir en premier les fréquences dans le bloc attribué, c'est un avantage certain pour exploiter les fréquences les plus qualitatives".
Pour les prochaines enchères : "Nous serons évidemment présents mais les deux volets concernent des usages différents. Les deux dossiers ne sont pas liés. Le résultat des enchères pour le 2,6 Ghz n'influeront pas sur celles pour le 800 Mhz"

Sources : Freenews, Zdnet
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Une des problèmes de la 4G est le possible brouillage de la TNT chez certains particuliers. C’est tranché, ce sera aux opérateurs de prendre en charge les dommages.

Les opérateurs paieront
Comme prévu il y a quelques semaines, l’AFP rapporte que selon le projet de budget 2012, l'Etat va faire supporter aux opérateurs les coûts (2 millions par an) d'un éventuel brouillage de la TNT par les nouvelles fréquences de téléphonie mobile 4G. Le coût de l’instruction des plaintes qui en découlerait serait également à la charge des opérateurs. Le coût estimé est de 2 millions d’euros.

Orange réagit
Que les opérateurs doivent payer pour rétablir la réception de la TNT "n'est pas une surprise", pour le secrétaire général d'Orange, Pierre Louette. Il souligne en revanche avec ironie cette "nouvelle anomalie" de devoir prendre en charge les deux millions correspondant au traitement des plaintes, "un surcoût assez marginal par rapport à tous les investissements que les opérateurs vont consentir à l'occasion de ces enchères".
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La réaction de SFR, à travers une réponse de Frank Esser (PDG de SFR) au Figaro. Il est également (très) content.

"Q - Pourquoi SFR a-t-il été le moins disant lors des enchères 4G pour le mobile du futur ?
R - La 4G est bien sûr essentielle pour l'avenir, mais SFR a gardé son sang-froid. Nous sommes la seule alternative complète à l'opérateur historique, c'est une grande responsabilité. Nous avons gagné des fréquences répondant à nos besoins de capacité dans les villes. Et nous avons joué un très joli coup car nous les avons obtenues 30 % moins cher que nos concurrents. C'est autant que nous pourrons réinvestir dans notre réseau ! Mais le jeu n'est pas fini, car d'autres fréquences seront mises aux enchères au mois de décembre."
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En Italie, les enchères sur la 4G sont terminées. Elles vont rapporter près de 4 milliards d’euros. Les trois plus gros opérateurs ont remporté les fréquences les plus intéressantes.
Allons-nous vers le même schéma de ce coté des Alpes ?

Une info de l’ARCEP dans sa revue de presse du 30/09 :
"Les enchères pour l'attribution des fréquences de téléphonie mobile de quatrième génération en Italie ont rapporté au total 3,945 milliards d'euros, a annoncé le ministère du Développement économique à l'issue de ces enchères. Telecom Italia, Vodafone et Wind ont notamment remporté les fréquences 800 MHz, les plus recherchées. H3g a seulement obtenu des fréquences de 1800 MHz et 2600 MHz. Aucun opérateur n’a en revanche fait de proposition pour les fréquences de 2000 MHz. (AFP)"
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La revue de presse de l’ARCEP du 21/10 donne quelques informations sur la Belgique :
"Cinq sociétés --le belge Belgacom, le chinois Datang, le canadien Craig Wireless, le néerlandais KPN et Mobistar (France Télécom) -- devraient obtenir une licence de téléphonie mobile 4G en Belgique (La Tribune, Communiqué IBPT)"
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